中国报告大厅网讯，根据生态环境部最新政策文件显示，截至2025年9月，我国二代（HCFCs）和三代（HFCs）制冷剂的生产及内用配额已形成明确约束体系。其中R22作为主要HCFC类制冷剂，其2026年生产配额降至14.61万吨，较上年缩减0.3万吨；而HFCs核心品种R245fa获得额外3000吨产能调整空间。这种结构性调整正重塑全球制冷剂产业的竞争格局。
中国报告大厅发布的《2025-2030年中国制冷剂行业市场调查研究及投资前景分析报告》指出，根据最新政策文件披露的数据显示，我国二代制冷剂HCFCs在2026年的生产配额为15.14万吨，较上年减少1.22万吨；内用配额7.97万吨同比下降0.63万吨。作为该类别主力产品的R22，其2026年生产/内用配额分别降至14.61万吨和7.8万吨，较2025年各减少0.3万吨、0.29万吨。值得注意的是，R141b的生产配额已完全清零，标志着该产品正式退出市场。当前国内R22产能呈现高度集中态势，CR3企业占据76%市场份额，前五大企业的总份额达87%，这种产业布局特征使得供应端调控更为高效。据测算，2025年R22供需缺口已达1.6万吨，在维修市场需求支撑下，预计2026年仍将维持0.6万吨的结构性短缺。
二、HFCs类制冷剂：统计数据反映政策延续性，产业布局向特定品种倾斜在三代制冷剂领域，生态环境部对R245fa实施差异化管理策略，将其2026年产能配额调增3000吨至新水平；同时将R41生产配额提升50吨。其余HFCs产品如R32、R125等维持原有配额不变。这种结构性调整反映出政策对新兴应用领域的倾斜，特别是R245fa在太阳能面板制造中的关键作用。当前全球制冷剂市场正经历供应紧缩周期，据测算2025年全品类制冷剂缺口已达1.8万吨，预计2026年将进一步扩大至2.1万吨。值得注意的是，印度GFL工厂近期发生的气体泄漏事故导致R32产能临时中断，这种海外供应扰动加剧了全球市场的紧平衡状态。
三、产业趋势展望：制冷剂供需偏紧持续，新兴应用拓展打开增长空间从价格表现看，截至2025年9月12日，主流制冷剂品种较年初呈现普涨态势：R22上涨5%至3.45万元/吨，R32涨幅达43%，突破6万元/吨关口。这种价格上涨趋势在出口市场同样显著，外贸报价持续攀升强化了行业盈利空间。未来随着AI算力需求爆发，浸没式液冷技术的商业化应用将推动氟化液市场需求增长，国内企业已开始布局相关产能。然而政策风险始终存在，若全球配额体系出现调整或替代技术加速推广，可能改变现有供需格局。
2025年制冷剂产业呈现鲜明的结构性特征：HCFCs类产品的持续削减强化了头部企业的竞争优势，HFCs领域的定向扩容则凸显政策对特定应用的支持。在供给端刚性约束和需求端稳健增长的双重作用下，行业景气周期有望延续至2026年及以后。需要注意的是，产业布局调整需同步考虑国际协议动态（如基加利修正案修订）和技术替代风险，企业应通过研发新型环保制冷剂和拓展液冷领域应用来构建长期竞争力。当前统计数据显示的供需缺口持续扩大趋势，为具备合规产能的企业提供了难得的战略机遇期。
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